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特朗普預算案“把中國當對手”

2020-02-11 04:13:35 環球時報 2020-02-11

本報駐美國特約記者 蕭強 本報記者 邵一佳

據多家美國媒體報道,美國總統特朗普將于當地時間10日下午公布2021年度預算案,試圖為其可能的第二任期做出規劃。據透露,該預算案尋求削減美國社會福利和對外援助預算,卻將美國國家航空航天局(NASA)的預算增加12%,將美國國際開發金融公司(DFC)的經費從上一財年的1.5億美元增至7億美元。路透社10日將這一舉動解讀為“對抗中國的經濟影響力”。不過該預算案尚未提出就遭到眾議院議長佩洛西反對。幾乎所有媒體10日都提到,該預算案幾乎不可能在民主黨控制的眾議院獲得通過。

據報道,這一總額4.8萬億美元的預算案計劃在10月1日開始的2021財年將美國的軍事開支增加0.3%,至7405億美元,包括組建太空部隊;將非國防開支削減5%,至5900億美元。報道稱,NASA預計將成為預算增加最多的機構之一,隨著特朗普試圖實現2024年之前讓美國宇航員重返月球的目標,明年NASA的預算將增加12%,從此前的約220億美元增至250億美元。此外,美國退伍軍人事務部、國家核安全局分別獲得13%和19%的預算增幅。另一方面,美國國家環境保護局的開支將被削減26%。評論稱,白宮預算反映出政府的優先事項,還揭示了特朗普贏得連任情況下的財政政策目標。“然而新預算不太可能成為法律,因為民主黨控制著眾議院,而共和黨主導下參議院的支出法案需要兩黨共同支持。”

路透社10日則引述美國政府不具名官員的消息稱,該預算案計劃將美國對外援助削減21%,從2020財年的557億美元降至2021財年的441億美元,同時增加預算“用于抵御來自中國和俄羅斯的經濟威脅”。報道稱,特朗普在去年的財政預算案中就尋求削減對外援助,但遭到國會強烈反對,因而未能實行。今年的預算案也不太可能獲得通過,尤其是正值選舉年。此外,特朗普還要求增加美國國際開發金融公司(DFC)的經費,從上一財年的1.5億美元增至7億美元。路透社稱,DFC是一家與私營部門合作、為發展中國家提供貸款的發展銀行,其成立的主要目的就是對抗中國日益增長的經濟影響力。該機構的網站稱,DFC使美國成為更強大、更具競爭力的領導者,并具有與盟國合作進行轉型項目的更大能力。“我們為發展中國家提供了財務上合理的替代方案,以替代不可持續和不負責任的國家主導的舉措。”

路透社引述DFC首席執行官亞當·博勒的話稱,“每個國家都知道與專制政府合作的弊端”,“世界上很少有國家不喜歡美國的私人資本市場,這就是我們所代表的”。他稱,增加該機構的預算資金“有助于抵御經濟威脅”,美國國會兩黨都希望增加DFC的資源。他還表示,DFC部分經費將用于在發展中國家推動5G技術發展。

在美國國內,該預算案大幅削減社會福利開支引起廣泛不滿。路透社稱,特朗普的預算案尋求取消對貧窮者的醫療補助保險與糧食券計劃,縮減政府給予殘障人士的補助,將引起民主黨的憤怒。眾議院議長佩洛西9日晚發表聲明說,特朗普的預算案“再一次表明,他對勤勞的美國家庭的健康、財務安全和福祉的重視程度有多低”,“年復一年,特朗普總統的預算一直試圖毀滅性地削減數百萬美國人賴以生存的重要生命線。”美聯社稱,美國前參謀長聯席會議主席馬倫也致信眾議院和參議院領導人,對預算案減少美國對外援助發出警告說,美國需要在外交和海外發展上投入更多,而不是更少。

外交學院教授李海東10日對《環球時報》記者表示,特朗普的工作重點是國防優先、安全優先,這個新預算案的主要目的是鞏固選舉基本盤,要贏得保守勢力及軍隊、防務、安全部門對他的持續支持。該預算案要求削減對外援助,劃撥更多資金到美國國際開發金融公司,使得對外援助資金更有針對性,反映出美國還是將中國作為最主要的戰略競爭對手。

李海東認為,在美國目前分裂加劇的政治氛圍下,且財政權由民主黨人主導的眾議院把控,民主黨肯定會對預算案進行鉗制,這個預算案不太可能直接在國會獲得通過,預計會在修改后通過,這又涉及兩黨博弈,具體進展還需要觀察。▲

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