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反制裁,俄罗斯很讲策略

2019-10-10 04:10:47 环球时报 2019-10-10

王宪举

自2014年春美国率西方世界对俄罗斯实行制裁至今已近5年半。在这段时间中,陆续施加的措施包括:“惩罚”与俄罗斯相关官员和企业家,禁止他们在美欧国家旅行,冻结他们在西方银行的资产;限制进口俄罗斯油气,停止向俄出口深水石油钻探、极地开发、页岩油提炼等设备;禁止向俄出口任何可能用于军工行业的高科技产?#32602;?#31105;止向俄提供贷款和信贷担保以及其他形式的金融合作。这些制裁虽对俄经济造成一定程度的消极影响,但是俄罗斯也采取了一系列应对手段,最大限度地削弱西方制裁的效应,并以反制裁措施令美欧经济产生损失,迫使美欧缓和立场。莫斯科是怎么做到的?

2015年和2016年,俄政府连续制订两个反危机计划,确定了反制裁的?#27597;?#20248;先方面、60项措施,包括刺激投资、地区平衡发展、扶持?#34892;?#20225;业等。俄罗斯财政部规定,对因制裁受到损失的俄罗斯企业提供贷款、允许它们推迟偿还债务,出口商免于购买外汇的义务。成立了由政府总理负责的“政府进口替代委员会?#20445;?#25226;“技术性能优?#21462;?#21407;则改为“俄罗斯制造优?#21462;保?#30830;定5年内减少国防生产、农牧业等20个关键部门的进口。为防止金融风险,俄开?#21152;肕IR卡替代VISA卡和Master卡,大幅减持美国国债,大量购入黄金。2018年,俄罗斯议会通过了《关于反制美国和其他国家不友好行为的措施》的法律。俄政府全面禁止从欧盟、美国、澳大利亚、加拿大和挪威进口农畜产品。

鉴于德国、法国、意大利和日本等国对俄的态度与美国不同,莫斯科采取区别对待政策。普京每年邀请日本首相安倍晋三出席在符拉迪沃斯托克举行的“东方经济论?#22330;薄?#26085;本则增加对俄投资,在能源领域扩大合作。德国总理默克尔顶住特朗普的压力,坚?#32844;?#23545;俄投资110亿美元、总长1200公里的“北溪2号”天然气管道建成通气。

五年来西方经济限制使俄经济损失500亿美元,但欧盟也损失2400亿美元,既影响了欧?#26031;?#23478;的就业,也失去了俄罗斯市场。2015年6月以前,俄罗斯国防工业系统依?#24403;?#32422;和欧?#26031;?#23478;的军工有640个项目,主要是光学和无线电电子设备。如今俄改为主要由自己研制生产。2012年俄农产?#26041;?#21475;高达460亿美元,农产?#26041;?#21475;占俄进口的约14%,其中肉奶占很大比重。禁止从西方进口农畜产品后,俄大幅增加对农业投资,收效显著。2016年以来俄每年粮食产量均超过1亿吨,出口农产品2000万吨以上。“进口替代?#38381;?#31574;在汽车行业、金属制造、纺织品、机械、设备和运输工具等领域也初见成效,这些产品的进口率分别?#38470;?0%以上。

“西?#35762;渙炼?#26041;亮?#20445;?#30001;于加大“东方外交?#20445;?016年亚太国家在俄罗斯外贸中的占比从2013年的25%提高到30%。与中国的贸易额2018年达到创历史纪录的1070亿美元。

综上所述,俄罗斯反制裁讲究斗争的坚定性和策略的灵活性,“斗而?#40644;啤保?#19981;拒绝与西方国家对话和联?#25285;?#21516;时善于利用西方内部的矛盾,区别对待。在经济领域及时制订反危机计划,“精准”应对。实行“进口替代?#38381;?#31574;,促进国内经济结构变化与改善。▲

(作者是中国人民大学-圣?#35828;?#22561;国立大学俄罗斯研究?#34892;母?#20027;任)

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